張政辦發(fā)〔2025〕61號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于推進商品房銷售制度改革的意見

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解重大風(fēng)險和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的決策部署，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進商品房銷售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷售，切實維護購房群眾合法權(quán)益，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，按照房地產(chǎn)市場調(diào)控政策要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。

一、強化商品房預(yù)售許可管理

（一）已取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國人民防空法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定和商品房買賣合同約定按期完成竣工驗收備案，并盡早完成首次登記。

（二）對已取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，存在未按施工合同約定時限竣工或未按商品房買賣合同約定時間交付的，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等規(guī)定，依法完成竣工驗收及備案。符合《商品房銷售管理辦法》規(guī)定的現(xiàn)售條件的，依法申請轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售。

（三）對新申請商品房預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項目按照“多測合一”改革同一標(biāo)的物只測一次的要求，完成不動產(chǎn)實測繪，單幢樓測繪面積超出規(guī)劃審批面積的應(yīng)提供分期規(guī)劃驗收合格書。

二、優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管

（一）強化商品房預(yù)售資金封閉管理，配合商品房銷售制度改革，按照《張掖市商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定》對預(yù)售的樓盤通過合同網(wǎng)簽備案實行全額資金監(jiān)管，優(yōu)化資金撥付流程，按照留底重點監(jiān)管資金的5％及時撥付資金，促進項目建設(shè)交付，維護購房人合法權(quán)益。

（二）嚴格商品房預(yù)售資金撥付管理，商品房預(yù)售監(jiān)管資金除按規(guī)定額度用于繳納稅款外，凡與預(yù)售項目后續(xù)工程建設(shè)無關(guān)的資金申請均不予受理撥付，保證被監(jiān)管預(yù)售資金全部用于項目建設(shè)交付。

三、推進商品房現(xiàn)房銷售

（一）貫徹落實房地產(chǎn)開發(fā)項目“交房即交證”管理要求，逐步提高預(yù)售門檻，切實防止?fàn)€尾風(fēng)險，自國家、省上明確商品房現(xiàn)售制度執(zhí)行之日起，我市新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目實行現(xiàn)房銷售，將現(xiàn)房銷售條件納入土地出讓條件，并在出讓合同中進行約定。

（二）配合商品房銷售制度改革，同步調(diào)整開發(fā)環(huán)節(jié)稅收預(yù)征預(yù)繳方法，據(jù)實計算征收企業(yè)應(yīng)納增值稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅。

（三）進一步發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動房地產(chǎn)開發(fā)合規(guī)項目應(yīng)進盡進“白名單”，按照市場化、法治化原則，對“白名單”項目融資貸款應(yīng)貸盡貸，保障項目融資。加大開發(fā)貸款支持力度，根據(jù)國家政策下調(diào)現(xiàn)房銷售項目貸款利率，延長貸款期限，拓寬融資渠道等，使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑自有資金和融資能夠完成項目建設(shè)竣工，同步完善項目配套設(shè)施，達到交付條件。

（四）對實行現(xiàn)房銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，提供更高效更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)化項目審批流程，提高項目服務(wù)效率，縮短現(xiàn)售項目時間成本，對項目前期手續(xù)辦理“能快則快、能并則并、能容缺則容缺受理”，實行建筑工程質(zhì)量、規(guī)劃、人防、車位等聯(lián)合竣工驗收，綠地部分驗收在條件不具備的情況下可延期至下個種植季。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格落實商品房銷售制度改革工作部署，加大政策宣傳力度，主動為企業(yè)和購房人解讀現(xiàn)房銷售有關(guān)政策，確保預(yù)售與現(xiàn)售有序銜接，逐步實現(xiàn)現(xiàn)房銷售。要進一步規(guī)范商品房現(xiàn)售網(wǎng)簽合同備案，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做好數(shù)據(jù)審核與報送，強化信息互通共享，著力提高房屋交易管理服務(wù)效能，切實優(yōu)化營商環(huán)境，保障現(xiàn)房銷售工作順利推進。

本意見自印發(fā)之日起實施。

張掖市人民政府辦公室

2025年9月11日