張規(guī)〔2025〕4－市政辦4

張政辦發(fā)〔2025〕59號(hào)

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

張掖市人民政府辦公室

2025年9月2日

張掖市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法

第一章　總??則

第一條??為了加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)污水排放管理，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水環(huán)境污染及內(nèi)澇災(zāi)害，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??在全市城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可（以下通稱排水許可），對(duì)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下通稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)生活污水排水許可的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)行政主管部門或者城市管理部門（以下通稱城鎮(zhèn)排水主管部門）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。

第四條??排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水須依照本辦法規(guī)定取得排水許可。未取得排水許可的，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。

城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。

在雨水、污水分流排放的地區(qū)，污水、雨水不得混合排入排水管網(wǎng)。

工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用和補(bǔ)給水體。

第五條??排水戶分為重點(diǎn)排水戶和一般排水戶。

重點(diǎn)排水戶是指由城鎮(zhèn)排水主管部門依法確定，以及生態(tài)環(huán)境主管部門公開(kāi)的《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄》的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)污水排放戶。

一般排水戶是除重點(diǎn)排水戶以外的其他所有行業(yè)排水戶。

第二章??許可申請(qǐng)與審查

第六條??排水戶向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)排水許可的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出許可決定。作出不準(zhǔn)予許可決定時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予許可的理由，并告知救濟(jì)的途徑。

集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)排水許可，同時(shí)承擔(dān)對(duì)所屬排水戶排水行為的責(zé)任。

各類施工作業(yè)單位需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。

第七條??各城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)接納工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)按各城鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)計(jì)進(jìn)水要求和實(shí)際運(yùn)行狀況確定。

第八條??排水戶的排放水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

影響城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)運(yùn)行的廢水，以及其他法律、法規(guī)和規(guī)定等明令禁止接入的廢水，不得接入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。

第九條??申請(qǐng)排水許可的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

（一）排水許可申請(qǐng)表；

（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、雨污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明等材料；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水隱蔽工程竣工報(bào)告，或者排水戶承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接、雨水污水混排的書面承諾書；

（五）排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告或者排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾書；

（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料。

第十條??城鎮(zhèn)排水主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)按照排水戶分級(jí)分類管理要求，對(duì)重點(diǎn)排水戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)其他排水戶采取抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十一條??符合以下條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；

（二）排放污水的水質(zhì)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；

（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量的專用檢測(cè)井和計(jì)量設(shè)備；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條??排水許可證的有效期為5年。

第十三條??排水許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請(qǐng)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

排水戶在排水許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為，在有效期屆滿30日前提出延期申請(qǐng)的，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意，不再進(jìn)行審查，排水許可證有效期延續(xù)5年。

第十四條??施工作業(yè)單位申領(lǐng)排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)污水排放具體狀況確定，但不得超過(guò)施工期限。

第十五條??排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的主要污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。

排水戶在排水許可期限內(nèi)需要變更排水口數(shù)量和位置、排水量、主要污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向城鎮(zhèn)排水主管部門重新申請(qǐng)辦理排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更。

第三章??監(jiān)督管理

第十六條??排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（二）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放有害氣體和烹飪油煙；

（三）堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（四）擅自拆卸、移動(dòng)、穿鑿和接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施；

（五）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水；

（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。

第十七條??因建設(shè)工程施工需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。

第十八條??在汛期或者特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從城鎮(zhèn)排水主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按要求排放污水。排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即暫停排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。

第十九條??因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響的，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知相關(guān)排水戶；可能對(duì)排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會(huì)公告。

第二十條??城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水戶的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十一條??城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)排水許可材料按戶整理歸檔，對(duì)排水戶檔案實(shí)行信息化管理。

第二十二條??重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施、內(nèi)部排水管網(wǎng)、與市政管網(wǎng)的連接管、專用檢測(cè)井運(yùn)行維護(hù)情況、發(fā)生異常的原因和采取的措施等進(jìn)行記錄，記錄保存期限不少于5年。

鼓勵(lì)排水戶推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。

第二十三條??城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級(jí)分類情況，通過(guò)‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’方式，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查、監(jiān)測(cè)；

（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；

（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

城鎮(zhèn)排水主管部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，組織或者委托排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位為排水許可監(jiān)督檢查工作提供技術(shù)服務(wù)。受委托的具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立排水監(jiān)測(cè)檔案。

第二十四條??城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水戶的基本信息、排水許可內(nèi)容等信息載入城市排水信息系統(tǒng)。涉及排水戶的排水許可內(nèi)容、行政處罰、不良信用記錄等信息，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。

城鎮(zhèn)排水主管部門可以根據(jù)排水戶的信用情況，依法采取守信激勵(lì)、失信懲戒措施。

第二十五條??有下列情形之一的，排水許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排水許可：

（一）城鎮(zhèn)排水主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十六條??有下列情形之一的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：

（一）排水戶依法終止的；

（二）排放許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。

第二十七條??城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會(huì)公開(kāi)。

城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的專門機(jī)構(gòu)、排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)知悉的被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十八條??城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可不得收費(fèi)。

城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

第四章??附??則

第二十九條??違反本辦法規(guī)定的行為，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十條??本辦法中的城鎮(zhèn)是指張掖市市區(qū)及五縣縣城城市規(guī)劃區(qū)。本辦法中城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成收納城市生活污水的管網(wǎng)。　　

第三十一條?本辦法自公布之日起施行，有效期5年。