張掖市交通運(yùn)輸局2025年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)

一、基本情況

（一）行政許可情況。2025年共辦理各類(lèi)行政許可310件次，其中：道路運(yùn)輸領(lǐng)域辦理30件次，撤銷(xiāo)6家旅游客運(yùn)企業(yè)行政許可，公路領(lǐng)域辦理大件運(yùn)輸行政許可265件次，較上年同比增長(zhǎng)99.2％；涉路施工許可12件次、施工許可3件次。　

（二）行政處罰情況。2025年共辦結(jié)行政處罰案件360件，案件辦理量較上年持穩(wěn)。其中：適用普通程序辦結(jié)220件，適用簡(jiǎn)易程序辦結(jié)140件，全年行政處罰金額合計(jì)235.4505萬(wàn)元，罰款處罰為主要處罰類(lèi)型，未涉及行政限制從業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等嚴(yán)重處罰種類(lèi)。全年僅1件案件啟動(dòng)聽(tīng)證程序，當(dāng)事人權(quán)益保障到位，執(zhí)法程序合規(guī)性良好。

（三）行政檢查實(shí)施情況。2025年聚焦交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查16家次。其中，客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查5次，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管開(kāi)展單部門(mén)檢查9次，抽查市場(chǎng)主體42家，檢查覆蓋道路普貨運(yùn)輸、道路危貨運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)群诵谋O(jiān)管領(lǐng)域；跨部門(mén)聯(lián)合檢查3次（牽頭組織1次、配合其他部門(mén)2次），有效強(qiáng)化了部門(mén)間執(zhí)法協(xié)同，提升了監(jiān)管覆蓋面與精準(zhǔn)度。

（四）行政強(qiáng)制實(shí)施情況。2025年規(guī)范實(shí)施行政強(qiáng)制措施32件，均為扣押涉案財(cái)物（車(chē)輛），主要針對(duì)非法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸秩序的違法行為，強(qiáng)制措施適用合法合規(guī)。通過(guò)加強(qiáng)前期勸導(dǎo)教育、行政處罰等方式，行政相對(duì)人能夠主動(dòng)履行法定義務(wù)，執(zhí)法威懾與教育引導(dǎo)效果明顯，全年未發(fā)生行政強(qiáng)制執(zhí)行案件。

（五）其他執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)。

1．柔性執(zhí)法成效突出：全年累計(jì)實(shí)施柔性執(zhí)法140件，均為從輕處罰案件，未發(fā)生減輕處罰、免予處罰、不予處罰及其他類(lèi)型柔性執(zhí)法案件，體現(xiàn)了“教育與處罰相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法理念，既維護(hù)了執(zhí)法權(quán)威，又最大限度保障了行政相對(duì)人合法權(quán)益。

2．行刑銜接機(jī)制運(yùn)行良好：全年移送公安部門(mén)案件數(shù)量、退回案件數(shù)量均為0，接收行刑反向銜接案件1起，反映出行政執(zhí)法與刑事司法銜接渠道暢通，未出現(xiàn)應(yīng)移送未移送、移送不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，反向銜接案件的妥善處理為后續(xù)執(zhí)法工作提供了典型參考。

3．案卷評(píng)查工作扎實(shí)有效：全年組織開(kāi)展案卷評(píng)查3次，累計(jì)評(píng)查案卷220件，實(shí)現(xiàn)普通程序案件評(píng)查全覆蓋。在省交通運(yùn)輸廳、市司法局組織的年度案卷評(píng)查活動(dòng)中，參評(píng)案卷因程序規(guī)范、文書(shū)完整、適用法律準(zhǔn)確，在省交通運(yùn)輸廳案卷評(píng)查活動(dòng)中取得全省第一的優(yōu)異成績(jī)。

二、數(shù)據(jù)分析

（一）行政許可有序?qū)徟?/span>道路運(yùn)輸領(lǐng)域堅(jiān)持“嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、促調(diào)整”的工作思路，通過(guò)行政許可手段推動(dòng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，撤銷(xiāo)6家旅游客運(yùn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)管理格局。公路領(lǐng)域受區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)，圍繞保障重點(diǎn)交通項(xiàng)目有序推進(jìn)，涉路施工許可和三類(lèi)大件運(yùn)輸許可辦件量大幅增長(zhǎng)。

（二）柔性執(zhí)法理念深入踐行。從輕處罰類(lèi)柔性執(zhí)法案件占比近四成，且未出現(xiàn)柔性執(zhí)法適用不當(dāng)情況，表明執(zhí)法人員在嚴(yán)格依法履職的同時(shí)，能夠準(zhǔn)確把握違法行為情節(jié)輕重、危害程度及當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素，靈活運(yùn)用執(zhí)法手段，既實(shí)現(xiàn)了糾正違法、維護(hù)秩序的執(zhí)法目標(biāo)，又彰顯了執(zhí)法人文關(guān)懷，提升了行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法工作的認(rèn)可度與配合度。

（三）執(zhí)法監(jiān)督體系健全完善。行政執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升，全年3次案卷評(píng)查實(shí)現(xiàn)普通程序案件全覆蓋，評(píng)查頻次合理、覆蓋范圍全面，通過(guò)“自查＋整改＋復(fù)盤(pán)”的閉環(huán)管理，有效規(guī)范了執(zhí)法程序、完善了執(zhí)法文書(shū)、統(tǒng)一了法律適用標(biāo)準(zhǔn)，有效防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)執(zhí)法工作向精準(zhǔn)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。

（四）執(zhí)法協(xié)同效能逐步釋放。監(jiān)管格局持續(xù)優(yōu)化，跨部門(mén)聯(lián)合檢查占比提升，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式全面落實(shí)，打破了部門(mén)間執(zhí)法壁壘，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管資源整合與信息共享，有效解決了單一部門(mén)監(jiān)管“覆蓋面窄、穿透力弱”的問(wèn)題，形成了齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管格局。

三、存在的問(wèn)題

1．執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力存在差異，復(fù)雜案件處置水平有待提升。在案卷評(píng)查及日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，不同執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解、適用及復(fù)雜案件的處置能力存在不均衡現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員在處理跨領(lǐng)域、復(fù)合型違法案件時(shí)，存在法律條文引用不準(zhǔn)確、違法事實(shí)認(rèn)定不精準(zhǔn)、自由裁量權(quán)適用不規(guī)范等問(wèn)題，影響了執(zhí)法質(zhì)量與效率。

2．執(zhí)法檢查精準(zhǔn)度有待提高，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度需進(jìn)一步加大。從檢查結(jié)果來(lái)看，單部門(mén)檢查占比仍較高，跨部門(mén)聯(lián)合檢查的深度與廣度不足，導(dǎo)致部分潛在違法風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管效能有待進(jìn)一步提升。

3．涉企行政檢查實(shí)施與實(shí)際要求還有差距，一是部分執(zhí)法人員對(duì)涉企行政檢查政策理解不深，存在畏難情緒，面對(duì)審批手續(xù)繁瑣、系統(tǒng)APP不會(huì)使用的問(wèn)題，逃避開(kāi)展涉企檢查，導(dǎo)致監(jiān)管力度下降。二是“隴上e企查”系統(tǒng)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)部分業(yè)務(wù)內(nèi)容重復(fù)，導(dǎo)致執(zhí)法人員重復(fù)錄入，加重工作負(fù)擔(dān)。

四、下一步打算

1．強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。構(gòu)建分層分類(lèi)培訓(xùn)體系，針對(duì)執(zhí)法人員能力短板，開(kāi)展“精準(zhǔn)化、靶向性”培訓(xùn)。邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、業(yè)務(wù)骨干圍繞復(fù)雜案件處置、法律適用難點(diǎn)、自由裁量權(quán)規(guī)范行使等內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)題講座；組織典型案例研討、桌面執(zhí)法推演等活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法人員相互學(xué)習(xí)、共同提升。

2．優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管模式，提升執(zhí)法精準(zhǔn)效能。深化跨部門(mén)協(xié)同執(zhí)法，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)的協(xié)作配合，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增加聯(lián)合檢查頻次與深度，聚焦非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、危險(xiǎn)品運(yùn)輸違法等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，運(yùn)用信息化手段拓展監(jiān)管渠道，提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“線上監(jiān)測(cè)＋線下核查”的高效監(jiān)管模式。

3．規(guī)范涉企行政檢查監(jiān)管。加深涉企行政檢查研究，科學(xué)制定年度計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)計(jì)劃制定、任務(wù)審批、過(guò)程記錄、結(jié)果錄入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員涉企行政檢查政策及“掃碼入企”“隴上e企查”涉企行政檢查系統(tǒng)操作工作培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷規(guī)范交通運(yùn)輸涉企行政檢查行為。

張掖市交通運(yùn)輸局

2026年1月30日