各縣區(qū)民政局、教育局：

中央、省、市高度重視事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障工作。目前，一些事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童因家庭困難、自身殘疾或家庭監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當?shù)仍?，在就學等方面面臨困難，需要給予重點保障。為切實保障全市事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童受教育權(quán)利，依照省民政廳、省教育廳《關(guān)于加強事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》（甘民發(fā)〔2023〕38號）要求，市民政局、市教育局印發(fā)《關(guān)于加強事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》，現(xiàn)將有關(guān)事項要求如下：

一、提高思想認識

百年大計，教育為本，要努力讓每個人享有受教育的機會，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。加強事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障，對于塑造健全人格、促進健康成長、防止失學輟學具有重要意義。要牢固樹立“孩子的事一刻耽誤不得”、“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的理念，在全市開展事實無人撫養(yǎng)兒童生活和教育保障摸底排查工作基礎(chǔ)上，健全和落實控輟保學長效機制，保持工作力度不減，防止輟學新增和反彈，落實教育資助和教育幫扶措施，保障事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童群體平等接受義務(wù)教育，不斷提升關(guān)愛服務(wù)水平，把黨的關(guān)懷和溫暖傳遞到每一個孩子身上。

二、明確工作措施

（一）開展信息比對。縣區(qū)民政部門要持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)適齡事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童進行全面摸排，會同相關(guān)部門核查各學段適齡事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的基本信息，及時將名單送當?shù)亟逃块T進行核查比對，推動將適齡兒童及時納入教育保障和控輟保學范圍。各縣區(qū)教育部門要對民政部門提供的名單依據(jù)學籍及在校生名冊進行逐一核查，準確掌握相關(guān)事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童就學情況。要加強控輟保學工作臺賬管理，及時標注學籍系統(tǒng)中輟學的事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童信息。對開學后未按時返校復(fù)課的事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童，要及時聯(lián)系溝通，全面了解未返校原因，確認為疑似輟學或輟學的要納入全國控輟保學工作臺賬管理，及時更新、動態(tài)銷號，做到人賬相符。

（二）加強勸返復(fù)學。各縣區(qū)教育、民政部門要依托控輟保學工作臺賬，進村入戶及時勸返輟學的適齡事實無人撫養(yǎng)兒童，因地因家因人精準施策，綜合運用感情、經(jīng)濟、行政、法律方式，切實做好勸返復(fù)學工作，做到不漏一戶、不少一人。學校要做好勸返復(fù)學學生的教育安置工作，根據(jù)復(fù)學學生實際情況有針對性制定教學計劃，及時幫助解決食宿等生活困難，確保復(fù)學學生留得住、學得好。各縣區(qū)民政部門要指導(dǎo)村（居）干部、兒童主任等基層工作力量及時發(fā)現(xiàn)報告事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童監(jiān)護人或照護人不履行監(jiān)護責任等情形。對于事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童監(jiān)護人或照護人不履行監(jiān)護責任，以及強迫事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童不接受義務(wù)教育輟學的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育部門給予批評教育，責令限期改正，確保輟學兒童及時返校復(fù)學。對于批評教育無效的，要及時向當?shù)厝嗣穹ㄔ?、人民檢察院、公安機關(guān)報告，請其采取訓(xùn)誡等措施。

（三）強化教育資助。全面落實教育資助政策，提高教育資助精準化水平，將符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助體系和教育幫扶體系，享受相應(yīng)的政策待遇，確保應(yīng)助盡助。為符合條件的被認定為事實無人撫養(yǎng)兒童身份、年滿18周歲后在大中專院校就讀的學生按規(guī)定提供國家助學金。對于事實無人撫養(yǎng)兒童之外其他困境兒童，要根據(jù)其實際情況通過最低生活保障、臨時救助、慈善幫扶等方式解決其實際困難，對因經(jīng)濟問題在就學方面存在困難的要按規(guī)定給予相應(yīng)教育資助或幫扶。

（四）加強監(jiān)護指導(dǎo)。各縣區(qū)民政、教育等部門要依托兒童之家、家長學校、家庭教育指導(dǎo)中心等，有針對性地為事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童及其監(jiān)護人、照護人提供各類教育培訓(xùn)和關(guān)愛服務(wù)。要加強對事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童監(jiān)護人、照護人的指導(dǎo)、幫扶，督促其落實監(jiān)護、照護責任。要優(yōu)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，推進學校、家庭、社會協(xié)同育人，做好家校溝通，根據(jù)事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童身心特點，采取有針對性措施，開展家庭教育指導(dǎo)，提升其監(jiān)護人、照護人家庭教育能力。

（五）開展心理關(guān)愛。各縣區(qū)教育部門要指導(dǎo)學校建立教師“一對一”幫扶制度，對事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童開展心理輔導(dǎo)、給予重點關(guān)愛、強化人文關(guān)懷，必要時開展心理干預(yù)。各地民政部門要支持引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工、志愿者等為有需求的事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童開展心理健康教育、提供心理健康服務(wù)。

三、強化組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)民政、教育部門要切實提高政治站位，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要指示批示精神，高度重視事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作。要依據(jù)工作職責，將事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作納入本地區(qū)本部門重要工作內(nèi)容，細化分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用多種宣傳載體加大事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障政策宣傳力度，讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉。組織動員村（社區(qū)）干部、兒童主任、中小學教師、志愿者等，及時主動發(fā)現(xiàn)疑似事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童情況，指導(dǎo)其監(jiān)護人或照護人主動申請相關(guān)保障。要積極宣傳《民法典》《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強法制教育，增強事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童及其家長的法治意識，確保事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童依法接受義務(wù)教育。

（三）加強督促指導(dǎo)。加強對事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的督促指導(dǎo)，完善督導(dǎo)機制和考核問責機制，把控輟保學作為責任督學日常督導(dǎo)工作重要內(nèi)容。加強追責問責力度，嚴防發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。對工作不力、存在事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童輟學多發(fā)等問題的有關(guān)地區(qū)和單位相關(guān)責任人進行約談和通報。

張掖市民政局???

張掖市教育局???

2023年4月10日???