（2025年10月16日張掖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過2025年11月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準）

目錄

第一章　總　則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　保護與管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附　則

第一章　總　則

第一條??為了加強城市綠化工作，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)宜居城市建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條??本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

法律、法規(guī)對城市綠化及其監(jiān)督管理活動已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條??城市綠化應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、以水定綠、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、建管并重的原則，注重自然景觀與歷史文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色，實現(xiàn)人居環(huán)境與自然的和諧。

第四條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城市綠化工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，將城市綠化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城市綠化發(fā)展所需用地、城市綠化建設(shè)和管理經(jīng)費的投入，推進綠化事業(yè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好本轄區(qū)城市綠化工作。

第五條??市、縣（區(qū)）人民政府城市綠化行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域城市綠化工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林草、公安、城管執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)管、文旅、濕地等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市綠化相關(guān)工作。

第六條??鼓勵和支持城市綠化科學(xué)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用，加強重要鄉(xiāng)土樹種草種資源和植物新品種的收集保護、開發(fā)利用、種苗繁育等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

第七條　城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認種、認養(yǎng)等形式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護。

投資、捐資、認種、認養(yǎng)的單位和個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)，具體管理辦法由市人民政府城市綠化行政主管部門制定。

第八條??任何單位和個人對破壞城市綠化及綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向社會公布受理投訴、舉報的方式和途徑。對投訴、舉報及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴人或者舉報人。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第九條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并依法做好規(guī)劃的審批、備案、實施和監(jiān)督管理等工作。

經(jīng)批準的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市綠化建設(shè)管理的法定依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準程序重新審批。

第十條??自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠化的現(xiàn)狀，確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地界線坐標，劃定城市綠線。綠線確定后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個人不得擅自調(diào)整城市綠線。因國土空間總體規(guī)劃調(diào)整或者城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準，并向社會公布。

調(diào)整城市綠線不得減少國土空間總體規(guī)劃中確定的城市綠地的總量。因調(diào)整綠線減少綠地的，應(yīng)當(dāng)在相鄰地塊或者城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他地塊規(guī)劃補劃并建設(shè)同等面積、同等質(zhì)量的綠地。

第十一條??城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位承擔(dān)，體現(xiàn)地方特色，堅持因地制宜、適地適綠，充分考慮水資源的時空分布和承載能力。

第十二條??代征綠地由城市綠化行政主管部門協(xié)調(diào)建設(shè)單位辦理移交手續(xù)，接收代征綠地，并進行日常管理維護。

代征綠地屬于城市公共綠化用地，任何單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)作他用。

第十三條??城市公園建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計方案和有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，依法辦理工程建設(shè)項目審批手續(xù)。城市公園建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格方可交付使用。

城市公園內(nèi)新設(shè)經(jīng)營性配套服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合已批準的城市公園建設(shè)項目設(shè)計方案及有關(guān)技術(shù)標準。

嚴禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會所。

第十四條??新建、改建、擴建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)附屬綠地。

附屬綠地由建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。達不到規(guī)定標準的，不得投入使用。

附屬綠地確因特殊原因不能與主體工程同時完成的，應(yīng)當(dāng)于主體工程交付使用后的下一個植樹季節(jié)內(nèi)完成。

第十五條??城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)工程項目附屬綠化工程的建設(shè)，適用下列規(guī)定：

（一）自然資源主管部門在收到建設(shè)單位報送的附屬綠化工程設(shè)計方案時應(yīng)當(dāng)抄送城市綠化行政主管部門；

（二）附屬綠化工程設(shè)計方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加審查；

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準的附屬綠化工程設(shè)計方案進行施工；

（四）工程建設(shè)項目竣工驗收時，驗收組織單位應(yīng)當(dāng)聽取城市綠化行政主管部門對附屬綠化工程施工的意見。

第十六條??城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重改善城市整體生態(tài)環(huán)境，科學(xué)選擇綠化樹種草種。植物造景應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐寒旱、耐瘠薄、抗風(fēng)沙的本地適生植物，科學(xué)配置喬木、灌木、地被植物和花卉，保持植物群落的多樣性和合理性。

第十七條??縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)利用城市邊角地、空閑土地，因地制宜建設(shè)口袋公園、小微綠地。

具備綠化條件的室外公共停車場，應(yīng)當(dāng)配置庇蔭喬木、綠化隔離帶，建成生態(tài)停車場。

鼓勵對具備條件的建筑物、圍欄、墻體、高架道路等進行屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化，優(yōu)先選用耐旱爬藤植物，豐富城市綠化形式，提升城市綠化覆蓋度。

城市道路兩側(cè)沿線單位除有特殊安全需要外，應(yīng)當(dāng)實施開放式綠化。

第三章　保護與管理

第十八條??城市綠化管理實行綠化管理責(zé)任人制度。綠化管理責(zé)任人按照下列規(guī)定予以確定：

（一）政府投資建設(shè)和管理的綠地，城市綠化行政主管部門為綠化管理責(zé)任人；

（二）各單位管界內(nèi)的防護綠地及自建的公園、附屬綠地，單位為綠化管理責(zé)任人；

（三）居住區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的綠地，全體業(yè)主為綠化管理責(zé)任人；業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)綠地養(yǎng)護管理的，物業(yè)服務(wù)人為綠化管理責(zé)任人。居住區(qū)綠地未實行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的老舊小區(qū)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處為綠化管理責(zé)任人；

（四）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，建設(shè)期間建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人；

（五）臨街建筑退紅線區(qū)域的綠地，由城市綠化行政主管部門確定綠化管理責(zé)任人；

（六）其他區(qū)域的綠地，土地使用權(quán)人為綠化管理責(zé)任人；

（七）城市綠化工程保修養(yǎng)護期限屆滿前，建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人；

（八）城市綠化管理責(zé)任不清或者有爭議的，由縣（區(qū)）人民政府按照有利于綠化保護和管理的原則確定。

第十九條??綠化管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，并且在顯著位置設(shè)置公示牌，向社會公開綠化管理責(zé)任及管護內(nèi)容等信息，接受社會監(jiān)督：

（一）按照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范實施澆灌、施肥、修剪、有害生物防治、綠化設(shè)施日常維護，并做好綠化廢棄物處置；

（二）發(fā)現(xiàn)損害城市綠化行為的，及時勸阻、制止、報告城市綠化行政主管部門或者其他相關(guān)部門和單位；

（三）植物死亡的，及時予以補植；

（四）發(fā)現(xiàn)樹木妨礙交通，危害人身、財產(chǎn)、建筑物、相關(guān)設(shè)施安全的，及時采取措施消除安全隱患；

（五）在危險區(qū)域設(shè)置警示標識，配備救援設(shè)備，加強安全監(jiān)管；

（六）建立養(yǎng)護管理檔案；

（七）其他法定和約定的職責(zé)。

第二十條??任何單位和個人不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

因建設(shè)或者其他特殊需要改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地性質(zhì)的，由原審批機關(guān)依法審批。

第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建的建設(shè)項目，其綠地指標應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定或者規(guī)劃的標準。

第二十二條??任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠化用地應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

第二十三條??任何單位和個人不得損壞城市樹木花草。

因緊急排危排險確需砍伐、遷移城市樹木的，可以先行砍伐、遷移，并及時告知城市綠化行政主管部門和綠化管理責(zé)任人，砍伐樹木的應(yīng)當(dāng)在險情排除后按照有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)。

第二十四條??有下列情形之一且樹木無法遷移或者無遷移價值又確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)事先征得樹木產(chǎn)權(quán)人或者管理責(zé)任人的同意，經(jīng)城市綠化行政主管部門批準后方可砍伐，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

（一）樹木對人身、居住和交通安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的；

（二）樹木嚴重影響居民采光、通風(fēng)的；

（三）城市建設(shè)需要；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條??臨時占用城市綠化用地或者砍伐樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立告示牌，公示行政審批內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督，并于工程完工后及時拆除。

第二十六條??在城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）攀折樹枝、采摘花果、踐踏綠地，損壞樹木支架、欄桿、花基、供排水設(shè)施等；

（二）在樹木上涂、寫、刻、畫及剝、削樹皮、挖樹根等；

（三）違規(guī)擺攤設(shè)點、停放車輛；

（四）在非劃定區(qū)域燒烤、野餐、宿營等；

（五）耕種農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽家畜；

（六）傾倒有毒有害液體、垃圾、渣土及其他廢棄物，堆放、焚燒物料；

（七）取土采石等；

（八）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第二十七條??市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市綠化灌溉用水納入生態(tài)用水范圍，科學(xué)配置用水額度。

綠化管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向供水單位提交用水申請，明確用水量和用水時段，運用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率。

城市綠化灌溉用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標準要求的再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源。

第二十八條??城市綠化禁止使用未經(jīng)植物檢疫、帶有危險性病蟲害的林木種苗和其他繁殖材料進行育苗或者種植。

城市綠化行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市綠地發(fā)生林業(yè)有害生物危害時，及時報告林草主管部門進行有害生物防治。

林草主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市綠地內(nèi)有害生物調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)報工作，做好防治技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第二十九條??城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市綠化資源調(diào)查、監(jiān)測監(jiān)控，對綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護以及城市古樹名木等資源情況進行定期普查，建立城市古樹名木、城市公園名錄和城市綠化養(yǎng)護檔案并及時更新，對城市綠地資源實行動態(tài)管理。

第三十條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線劃定以及實施情況的監(jiān)督檢查。

城市綠化行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限，加強對城市園林綠化工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并依法查處。

第四章　法律責(zé)任

第三十一條??違反本條例第十五條第三項規(guī)定，工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第三十二條??違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以按照占用面積處以每平方米五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條??違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條??城市綠化行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條??違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章　附　則

第三十六條??城市規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的綠化工作參照本條例執(zhí)行。

第三十七條??城市綠地，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地，包括公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地以及區(qū)域綠地等。

代征綠地，是指由城市規(guī)劃行政部門確定范圍，由建設(shè)單位代替城市政府征用集體所有土地或者辦理國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)的規(guī)劃城市公共綠地。

城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能，向公眾開放的場所，包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。

城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

綠化設(shè)施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類構(gòu)筑物，以及用于綠化養(yǎng)護管理的各種輔助設(shè)施。

第三十八條??本條例自2026年1月1日起施行。