張掖市市場監(jiān)管局堅持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，堅持守底線和促發(fā)展相統(tǒng)一，著力構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，充分運用“首違不罰”“輕微免罰”等包容審慎柔性執(zhí)法新舉措，提升持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)水平，維護公平公正市場競爭秩序?，F(xiàn)選取3起服務(wù)型執(zhí)法典型案例予以公布。

案例一：甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某蔬菜批發(fā)部經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量辣椒案

【基本案情】2025年8月12日，甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局收到山丹縣市場監(jiān)督管理局案件移送函，函件顯示山丹縣某食品銷售店銷售的辣椒噻蟲胺實測值不符合《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，該批次辣椒供貨商為張掖市甘州區(qū)某蔬菜批發(fā)部(以下簡稱“當(dāng)事人”)。經(jīng)甘州區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)查核實：當(dāng)事人從綠洲市場某農(nóng)戶處購進該批次辣椒，同日向山丹縣某食品銷售店銷售。當(dāng)事人能如實提供供貨方相關(guān)信息及采購、銷售憑證，積極配合案件調(diào)查，有充分證據(jù)證明其不知道所采購辣椒不符合食品安全標準。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項之規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營不符合食品安全標準食品的違法事實。鑒于當(dāng)事人已履行進貨查驗義務(wù)、如實說明進貨來源且不知情，積極配合調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條之規(guī)定，甘州區(qū)市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人不予行政處罰，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款開展普法教育，要求其嚴格落實食用農(nóng)副產(chǎn)品進貨查驗記錄制度、索取供貨方相關(guān)資質(zhì)證明及檢驗報告、建立健全銷貨臺賬。

【典型意義】本案踐行“處罰與教育相結(jié)合”的執(zhí)法原則，精準適用《中華人民共和國食品安全法》中“履行進貨查驗義務(wù)且不知情”的免罰條款，既堅守食品安全監(jiān)管底線，又充分考量食品經(jīng)營主體(尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)商)的經(jīng)營實際，為誠信合規(guī)、主動糾錯的市場主體提供容錯空間。通過明確進貨查驗制度的落實價值，引導(dǎo)食品經(jīng)營主體強化源頭管控意識，規(guī)范采購驗收、索證索票等流程，推動形成“事前預(yù)防、事中規(guī)范、事后糾錯”的合規(guī)經(jīng)營模式。同時，彰顯了市場監(jiān)管部門“過罰相當(dāng)”的執(zhí)法理念，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管力度與優(yōu)化營商環(huán)境溫度的統(tǒng)一，助力農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域規(guī)范有序發(fā)展。

案例二：臨澤縣市場監(jiān)督管理局查處臨澤縣某調(diào)味品經(jīng)營部經(jīng)營超過保質(zhì)期食品案

【基本案情】2025年8月14日，臨澤縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對臨澤縣某調(diào)味品經(jīng)營部(以下簡稱“當(dāng)事人”)開展食品安全專項檢查時，發(fā)現(xiàn)其陳列銷售的紅油郫縣豆瓣已超過保質(zhì)期，當(dāng)事人現(xiàn)場提供了上述超過保質(zhì)期食品紅油郫縣豆瓣的進貨票據(jù)。經(jīng)查，當(dāng)事人從張掖市某商貿(mào)有限公司購進上述紅油郫縣豆瓣，購進時索要了供貨方資質(zhì)、進貨票據(jù)和檢驗報告，至執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時2瓶已經(jīng)超過保質(zhì)期，尚未售出。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十)項之規(guī)定，構(gòu)成違法銷售過期食品的違法事實，鑒于當(dāng)事人的行為符合國家市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單(一)》中“經(jīng)營超過保質(zhì)期食品”的免罰條件，且符合《甘肅省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》中“初次違法、危害后果輕微并及時改正”的情形，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、第三款之規(guī)定，臨澤縣市場監(jiān)督管理局決定對當(dāng)事人不予行政處罰，同時對其開展普法教育，要求其學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范食品儲存管理、設(shè)立近效期食品專區(qū)、及時處理近效期食品并做好銷毀記錄。

【典型意義】本案對當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為依法適用“首違不罰”，既堅守了食品安全監(jiān)管底線，又傳遞了執(zhí)法溫度。針對小經(jīng)營主體因管理疏漏引發(fā)的輕微過期食品問題，避免其因一次輕微違法承受高額罰款而陷入經(jīng)營困境，充分彰顯了包容審慎的執(zhí)法理念?！笆走`不罰”并非“免責(zé)”，而是“免罰不免責(zé)”，執(zhí)法人員通過責(zé)令改正、靶向教育等方式，同步指導(dǎo)經(jīng)營者健全進貨查驗、臨期食品管理等制度；同時以“回頭看”跟蹤檢查強化整改實效，推動經(jīng)營者從被動應(yīng)對檢查轉(zhuǎn)向主動合規(guī)自查，從源頭防范過期食品上架風(fēng)險。此舉既幫助經(jīng)營主體及時糾錯、規(guī)范發(fā)展，又實現(xiàn)了執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一，為優(yōu)化市場化、法治化營商環(huán)境注入了監(jiān)管溫情，助力食品經(jīng)營行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

案例三：甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某食品銷售店經(jīng)營獸藥殘留含量超過食品安全標準限量的食品案

【基本案情】2025年6月26日，甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對甘州區(qū)某食品銷售店(以下簡稱“當(dāng)事人”)經(jīng)營的烏雞進行監(jiān)督抽樣。經(jīng)檢驗，該批次烏雞的恩諾沙星項目不符合《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。當(dāng)事人能如實說明進貨來源，并提供了張掖某養(yǎng)殖有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證復(fù)印件及微信轉(zhuǎn)賬記錄截圖，積極配合案件調(diào)查。當(dāng)事人的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款及《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項之規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營不符合食品安全標準食品的違法事實。鑒于當(dāng)事人已履行進貨查驗義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的烏雞不符合食品安全標準，且能如實說明進貨來源，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條之規(guī)定，甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局決定對當(dāng)事人免予行政處罰。

【典型意義】本案聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售環(huán)節(jié)，精準適用“履行進貨查驗義務(wù)且不知情”的免罰條款，充分體現(xiàn)了“處罰與教育相結(jié)合”的執(zhí)法原則。對于食品銷售小商戶而言，其經(jīng)營規(guī)模較小、臺賬管理可能存在短板，但本案中當(dāng)事人能提供完整的進貨憑證及供貨方資質(zhì)材料，證明已盡到合理的進貨查驗義務(wù)，市場監(jiān)管部門依法免予處罰，既守住了食品安全底線，又為誠信經(jīng)營的小商戶提供了容錯空間，避免了“一刀切”執(zhí)法對小微企業(yè)經(jīng)營的影響。同時，本案明確了食用農(nóng)產(chǎn)品銷售中“索證索票、溯源可查”的重要性，引導(dǎo)更多食品經(jīng)營主體規(guī)范進貨流程、強化源頭管控意識，推動形成“來源可追、責(zé)任可究”的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管鏈條，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管力度與優(yōu)化營商環(huán)境溫度的有機統(tǒng)一，助力營造規(guī)范有序的食品市場秩序。