第六章??農(nóng)業(yè)機(jī)械

第二節(jié)??農(nóng)機(jī)具經(jīng)營(yíng)體制

一、農(nóng)機(jī)具經(jīng)營(yíng)體制沿革

民國(guó)以前，農(nóng)機(jī)具屬私人所有。中華人民共和國(guó)成立后，隨著生產(chǎn)資料所有制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)具經(jīng)營(yíng)管理體制經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期。

（一）以國(guó)營(yíng)為主時(shí)期1956～1969年，由國(guó)家投資興辦拖拉機(jī)站，實(shí)行國(guó)營(yíng)體制。1956年在臨澤縣建起全區(qū)第一個(gè)國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站，爾后各縣拖拉機(jī)站相繼建立。通過建立拖拉機(jī)站，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、示范、推廣。1961年，農(nóng)業(yè)機(jī)械開始有計(jì)劃地以示范推廣為主。1966年根據(jù)毛澤東中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民解放軍和中華人民共和國(guó)的主要締造者和領(lǐng)導(dǎo)人“1980年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的指示，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，1969年，地區(qū)設(shè)立農(nóng)機(jī)管理局、農(nóng)機(jī)公司和農(nóng)機(jī)修配廠，各縣設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)；公社（鎮(zhèn)）建立農(nóng)機(jī)站，開展大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具示范推廣，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定基礎(chǔ)。

（二）以集體經(jīng)營(yíng)為主時(shí)期1969年之后，國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站逐步撤銷，農(nóng)機(jī)具折價(jià)下放給人民公社經(jīng)營(yíng)。到1972年，全區(qū)建立公社農(nóng)機(jī)站64個(gè)，時(shí)有國(guó)家職工和社隊(duì)農(nóng)機(jī)人員2049人，實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)體制。國(guó)家無償投資，加強(qiáng)地、縣農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、維修、供應(yīng)、使用管理、科學(xué)研究和技術(shù)培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村社隊(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)。到1980年，經(jīng)營(yíng)大中型拖拉機(jī)1473臺(tái)，小型拖拉機(jī)3631臺(tái)，農(nóng)用汽車280輛，拖拉機(jī)和配套農(nóng)機(jī)具分別比1970年增長(zhǎng)22.2倍和11.6倍。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)22.39萬千瓦，平均每臺(tái)拖拉機(jī)負(fù)擔(dān)耕地面積549畝。地、縣建立農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6個(gè)，公社建立農(nóng)機(jī)站78個(gè)，部分生產(chǎn)大隊(duì)建立了農(nóng)機(jī)隊(duì)，社隊(duì)農(nóng)機(jī)人員達(dá)10619人。先后開展農(nóng)機(jī)化作業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，拖拉機(jī)總作業(yè)量達(dá)1237.63萬標(biāo)準(zhǔn)畝。耕地、播種機(jī)械化作業(yè)水平由1972年的24.5％、4.8％上升為39.79％、30.76％。90％以上的人民公社擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（三）多種所有制經(jīng)營(yíng)并存時(shí)期80年代，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)進(jìn)行改革，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制形成國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體所有制等多種經(jīng)營(yíng)形式并存，而以個(gè)體所有制經(jīng)營(yíng)為主的格局。1990年，整頓改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)服務(wù)站68個(gè)，占總數(shù)的97.14％；建立健全城鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)606個(gè)，從業(yè)人員1289　人。此后，國(guó)家允許農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入市場(chǎng)，允許農(nóng)民購(gòu)買、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械。社隊(duì)集體農(nóng)機(jī)具開始推行承包經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而折價(jià)轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶。農(nóng)民自籌資金，聯(lián)戶、個(gè)體購(gòu)買、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，形成全民、集體、個(gè)體所有制和國(guó)營(yíng)、集體、聯(lián)戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制的改革，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，到1995年，全區(qū)擁有大中型拖拉機(jī)1458臺(tái)，小型拖拉機(jī)44664臺(tái)，其中農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中型、小型拖拉機(jī)分別占擁有量的77.98％和99.17％；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力83.02千瓦，平均每萬畝耕地裝備總動(dòng)力為2964.9千瓦，拖拉機(jī)1781.54千瓦，電動(dòng)機(jī)436.7千瓦。農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)機(jī)耕為66％，機(jī)播為68.7％，林、牧業(yè)機(jī)械化水平也相應(yīng)提高?！?/span>

二、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)

（一）國(guó)有經(jīng)營(yíng)

1．縣農(nóng)具站1951年，武威專區(qū)在張掖縣設(shè)立農(nóng)具站，推廣新式畜力農(nóng)具及配件，兼營(yíng)維修。到1955年累計(jì)推廣新式8250部。1953年，甘肅省農(nóng)林廳在張掖縣建立“拖拉機(jī)農(nóng)場(chǎng)”，使用馬拉農(nóng)具耕作，兼做示范及出租。1957年新增熱特－25K拖拉機(jī)1臺(tái)，部分為農(nóng)民代耕。1955年，專區(qū)農(nóng)具站移交張掖縣，成立“張掖縣新式畜力農(nóng)具站”，試驗(yàn)、示范和維修大中型農(nóng)具，并開展農(nóng)具出租，為農(nóng)民代耕、代播。

2．　國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站1957年，甘肅省農(nóng)林廳在臨澤縣板橋建立“農(nóng)業(yè)拖拉機(jī)站”，負(fù)責(zé)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范農(nóng)業(yè)機(jī)械，并為農(nóng)民進(jìn)行機(jī)械代耕、代播。1960年各縣建立拖拉機(jī)站，統(tǒng)一管理、　集中使用拖拉機(jī)，負(fù)責(zé)全縣機(jī)耕作業(yè)。機(jī)站經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)計(jì)劃、農(nóng)機(jī)作業(yè)計(jì)劃，均由省農(nóng)牧廳管理。1968年底，機(jī)站及拖拉機(jī)下放人民公社集體經(jīng)營(yíng)。

（二）集體經(jīng)營(yíng)

1．　耕作機(jī)械1968年底建立公社拖拉機(jī)站。社營(yíng)拖拉機(jī)站的資金主要是集體積累和國(guó)家資助，由公社管理，生產(chǎn)及財(cái)務(wù)計(jì)劃統(tǒng)一納入公社計(jì)劃，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。職工為社請(qǐng)人員，勞動(dòng)報(bào)酬取決于拖拉機(jī)站經(jīng)營(yíng)水平和所在社隊(duì)的收入水平，一般略高于本隊(duì)同等勞力。1969年，部分生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)相繼購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)具。1971年底生產(chǎn)大隊(duì)經(jīng)營(yíng)大中型拖拉機(jī)47臺(tái)，占大中型拖拉機(jī)的18％。1970年，生產(chǎn)隊(duì)開始經(jīng)營(yíng)拖拉機(jī)，到1980年，生產(chǎn)大隊(duì)經(jīng)營(yíng)大中型拖拉機(jī)807臺(tái)，占總數(shù)的54.78％；生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)拖拉機(jī)3604臺(tái)，其中大中型262臺(tái)，小型3342臺(tái)，分別占各類總數(shù)的17.78％和92.04％。

2．　農(nóng)割產(chǎn)品加工機(jī)械60年代由公社、大隊(duì)集體經(jīng)營(yíng)，70年代主要由生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)，80年代以后主要由農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

（三）多形式經(jīng)營(yíng)

1982年，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，原由集體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或折價(jià)賣給農(nóng)戶；聯(lián)戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量逐年增加，到1984年底，聯(lián)戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的拖拉機(jī)占擁有量的92.1％。1990年經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的個(gè)體戶為40221戶，經(jīng)營(yíng)拖拉機(jī)28150臺(tái)。1995年農(nóng)機(jī)個(gè)體戶為67932戶，經(jīng)營(yíng)拖拉機(jī)45431臺(tái)，占拖拉機(jī)擁有量的98.5％。