城鄉(xiāng)建設(shè)（二）

·物價·

2013年，全市物價工作堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府工作重心，認真履行價格工作職能，加強和改進價格調(diào)控，不斷深化價格改革，規(guī)范市場價格秩序，提高價格服務(wù)水平，為“建設(shè)絲路明珠金張掖，實現(xiàn)幸福美好家園夢”營造良好的價格環(huán)境。

【價格管理】甘肅省定價目錄根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府職能轉(zhuǎn)變工作有關(guān)問題的通知》精神和《中華人民共和國價格法》有關(guān)制定和頒布地方定價目錄的程序規(guī)定，省發(fā)展改革委對現(xiàn)行價格審批事項進行了清理，新修訂的《甘肅省定價目錄》（省發(fā)展改革委2013年第1號公告），經(jīng)省人民政府第17次常務(wù)會議審核后，報經(jīng)國家發(fā)展改革委審定同意，予以公布，自2013年10月1日起施行。原《甘肅省定價目錄》（省發(fā)展改革委2011年第1號公告）同時廢止。

電力價格2013年6月1日，甘肅省調(diào)整電網(wǎng)銷售電價分類，將現(xiàn)行的非居民照明用電與一般工商業(yè)用電統(tǒng)一歸并為一般工商業(yè)用電類別，合并后的一般工商業(yè)用電類別不再征收城市公用事業(yè)附加費。各類別銷售電價未作調(diào)整仍執(zhí)行以前價格。

適當(dāng)降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，調(diào)整后燃煤機組標桿上網(wǎng)電價為每千瓦時0.3059元（含稅），脫硫、脫硝、除塵設(shè)施投入運行并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的，分別在上述電價基礎(chǔ)上每千瓦時提高1.5分錢、1分錢、0.2分錢。

提高銷售可再生能源電價附加標準，除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含農(nóng)業(yè)排灌）以外，向其他用電類別征收的可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢。

居民生活用電階梯電價2013年，繼續(xù)執(zhí)行省發(fā)展改革委2012年7月1日制定的我省居民生活用電階梯電價標準。

城市自來水2013年，張掖6縣區(qū)城市自來水價格未調(diào)整。

農(nóng)業(yè)用水價格2013年，繼續(xù)執(zhí)行2011年5月24日張掖市政府批準的農(nóng)業(yè)用水價格。

藥品價格2013年，藥品價格繼續(xù)實行國家和省兩級目錄管理、最高零售價格控制的管理辦法，目錄以外的實行市場調(diào)節(jié)價格。醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行國家發(fā)展改革委于2012年1月1日執(zhí)行的《藥品差比價規(guī)則》。對招標采購藥品實行350元以下的中標價加不超過15％差率和350元以上在中標價基礎(chǔ)上一律加52.5元的作價辦法。醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營藥品一律按進價加15％的差率作價。

食鹽價格2013年11月1日，省發(fā)展改革委公布《甘肅省食鹽定價目錄》，目錄內(nèi)的食鹽、批發(fā)零售價格繼續(xù)執(zhí)行食鹽價格審批制度，取消多品種食鹽價格備案制度，繼續(xù)實行全省統(tǒng)一零售價格管理。

城市供暖價格2013年，繼續(xù)執(zhí)行2012年11月20日市政府批準調(diào)整的城市規(guī)劃區(qū)供暖價格。居民供暖價格為25元／平方米，非居民供暖價格為29元／平方米。

2013年6月19日，制定了中石油張掖銷售公司甲醇汽油市場銷售價格，最高零售價按不高于國家標準同標號汽油當(dāng)日最高零售價格銷售，并視具體情況可以適當(dāng)下浮。

石油液化氣價格2013年，由于成品油價格調(diào)整頻繁，液化氣價格也相應(yīng)隨之波動，張掖城區(qū)每瓶（15公斤）價格最低時在118元，最高時120元。

天然氣價格2013年7月10日，國家發(fā)展改革委調(diào)整了天然氣門站價格，經(jīng)市政府同意，張掖市城市非居民天然氣銷售和汽車加氣站轉(zhuǎn)供價格相應(yīng)作出調(diào)整，其中居民繼續(xù)為2.10元／標方，集中供暖鍋爐用氣調(diào)整為2.91元／標方，汽車加氣價格調(diào)整為4.51元／標方，汽車加氣站轉(zhuǎn)供價格調(diào)整為3.56元／標方，商業(yè)用氣價格調(diào)整為3.32元／標方。

2013年12月6日，制定臨澤縣天然氣居民配套費，標準均為2060元／戶。

土地基準地價2013年，繼續(xù)執(zhí)行省物價局、省國土資源廳政策2004年批準的六縣區(qū)土地基準更新地價。

客運價格2013年，繼續(xù)執(zhí)行省交通運輸廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)甘肅省道路運輸價格管理及汽車運價規(guī)則實施細則的通知》（甘交運〔2010〕6號）、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳《關(guān)于加強農(nóng)村道路客運價格管理的意見》和省物價局、省交通運輸廳《關(guān)于建立甘肅省公路客運運價與燃油價格聯(lián)動機制的通知》，旅客運價依據(jù)車輛類別、技術(shù)等級、車型結(jié)構(gòu)計價。

站務(wù)費嚴格按照省發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整省內(nèi)部分一級汽車客運站旅客站務(wù)費等收費標準的通知》，從2012年11月1日起，張掖市三個一級汽車客運站旅客站務(wù)費收費標準由每人次計收0.30元調(diào)整為0.80元，閉路電視（含大屏幕顯示節(jié)目）收費標準由每人次計收0.10元調(diào)整為0.15元，計算機售票收費標準由每人次計收0.10元調(diào)整為0.40元，旅客站臺票價由每人次計收0.50元調(diào)整為1.00元。新增多媒體監(jiān)控每人次計收0.10元；X光危險品檢查每人次計收0.30元；車載GPS安全監(jiān)控每人次計收0.30元。2013年4月，市物價局對市區(qū)內(nèi)一級站以下的汽車客運站旅客站務(wù)費等收費標準進行適當(dāng)調(diào)整，即二、三級汽車客運站站務(wù)費收費標準由每人次計收0.30元調(diào)整為0.50元，閉路電視收費標準每人次計收0.10元不變，計算機售票收費標準由每人次計收0.10元調(diào)整為0.20元；四級汽車客運站站務(wù)費收費標準由每人次計收0.20元調(diào)整為0.30元，閉路電視收費標準和計算機售票收費標準不調(diào)整；二、三級汽車客運站多媒體監(jiān)控每人次計收0.10元；X光危險品檢查每人次計收0.30元；車載GPS安全監(jiān)控每人次計收0.30元。

城市出租車營運價格張掖城區(qū)繼續(xù)執(zhí)行原地區(qū)物價處張地價管〔2001〕59號文件制定的運價標準。

城市公交車價格2013年，張掖城市公交車價格未作調(diào)整，繼續(xù)按原定標準執(zhí)行。

旅游景區(qū)門票價格2013年，張掖丹霞地質(zhì)公園景區(qū)門票價格、張掖大佛寺景區(qū)門票價格、山丹馬場旅游景區(qū)門票價格繼續(xù)執(zhí)行市物價局、甘州區(qū)物價局、山丹縣物價局分別制定的原有價格。對未成年人、大中小學(xué)生個人參觀實行半票優(yōu)惠；對殘疾人、現(xiàn)役軍人、兒童免費、對持有《老年優(yōu)待證》的老年人免費。市內(nèi)4A級景區(qū)價格由省發(fā)改委制定。

【行政事業(yè)性收費管理】2013年，行政事業(yè)性收費繼續(xù)實行《收費許可證》制度和收費年審制度。市物價局認真落實國家取消、降低和減免的行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，進一步加大收費監(jiān)管和公示工作力度，努力減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)，2013年取消行政事業(yè)性收費項目13項，降低收費標準18項，減免14項。

教育收費2013年《甘肅省幼兒園收費管理實施細則》發(fā)布，幼兒教育收費，實行“統(tǒng)一政策、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、分類定價”的管理原則，公辦幼兒園保教費納入行政事業(yè)性收費管理，實行政府定價，民辦幼兒園納入經(jīng)營服務(wù)性收費管理，實行備案管理制度；九年義務(wù)教育繼續(xù)實行免除學(xué)雜費、部分免除課本費和對寄宿生生活費補助的“兩免一補”政策；公辦高中繼續(xù)實行擇校生和“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的三限政策。

醫(yī)療服務(wù)收費2013年，市縣兩級醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行市物價局、市衛(wèi)生局制定的《張掖市醫(yī)療服務(wù)價格改革實施方案》中確定的醫(yī)療服務(wù)價格。

2013年，取消醫(yī)療設(shè)備檢查17項收費標準，調(diào)整規(guī)范市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)診療136項收費，婦幼保健院53項收費。

2013年，省上調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目及收費標準，具體為：實行藥品零差率的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室將現(xiàn)行掛號費、診療費、注射費合并為一般診療費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)診療費：中醫(yī)由現(xiàn)行5元／人次調(diào)整為10元，西醫(yī)由現(xiàn)行4元／人次調(diào)整為9元；村級衛(wèi)生機構(gòu)診療費：中醫(yī)由現(xiàn)行3元／人次調(diào)整為6元，西醫(yī)由現(xiàn)行2元／人次調(diào)整為5元?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)其他醫(yī)療服務(wù)項目、標準仍執(zhí)行原定標準。

有線電視收費2013年，繼續(xù)執(zhí)行城市居民每戶每月25元、城郊農(nóng)村居民每月每戶22元數(shù)字電視收視費標準。

城市垃圾處理收費2013年，繼續(xù)執(zhí)行2010年經(jīng)市政府批準調(diào)整的甘州城區(qū)城市居民垃圾處理費標準；醫(yī)療廢物垃圾處理費仍執(zhí)行2012年制定標準。

城市污水處理收費2013年，全市污水處理收費標準具體為：甘州區(qū)繼續(xù)執(zhí)行張掖市物價局制定的居民用水每噸0.80元，非居民用水每噸1.00的收費標準；山丹縣、臨澤縣、高臺縣分別執(zhí)行2013年市物價局制定的居民用水每噸0.80元，非居民用水每噸1.10元的收費標準；民樂縣、肅南縣暫未開征。

物業(yè)服務(wù)收費2013年，根據(jù)《甘肅省定價目錄》規(guī)定，張掖城區(qū)居民住宅小區(qū)物業(yè)收費審批權(quán)限上劃市物價局審批。張掖城區(qū)高層住宅物業(yè)收費在1.10—1.50元／平方米月，多層住宅物業(yè)收費在0.26—0.50元／平方米／月之間。其它各縣繼續(xù)由縣物價局審批。

基礎(chǔ)設(shè)施配套費2013年，省發(fā)展改革委修訂《甘肅省定價目錄》，下放城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費免征額。2013年市物價局會同市財政局審批了寺大隆林場危房改造、祁連山自然保護局棚戶區(qū)改造項目，減免金額160多萬元。

【市場價格】價格監(jiān)測2013年，切實加強市場價格監(jiān)測與預(yù)警工作。1．加強元旦、春節(jié)、五一、國慶等重要節(jié)假日期間市場商品和服務(wù)價格價格監(jiān)測工作，對糧油等副食品和節(jié)日相關(guān)商品的購銷存變化開展調(diào)查，及時分析報告市場價格動態(tài)情況。2．強抓主要副食品市場價格變動分析，對面粉、食用油、豬肉、蔬菜等品種價格季節(jié)性漲跌，周期性波動情況進行預(yù)先調(diào)查分析和走勢預(yù)測報告。3．注重數(shù)據(jù)的審核、匯總和市場價格變動分析，共報送各類監(jiān)測報表450份、監(jiān)測分析報告89篇（條）。

居民消費價格指數(shù)2013年，居民消費價格總指數(shù)累計上漲2.4％，低于全國的2.6％和全省3.2％的水平，也低于省政府3.5％、市政府3.3％的價格調(diào)控目標（蘭州3.5％、甘南3.5％、酒泉3.4％、定西3.4％、天水3.1％、平?jīng)?.1％、慶陽3.1％、武威2.9％、白銀2.5％、隴南2.6％、嘉峪關(guān)2.2％、臨夏2.0％、金昌1.9％）。食品類價格上漲仍是影響居民消費價格總指數(shù)變動的主要因素，其中食品類價格上漲6.0％；煙酒類上漲0.1％；衣著類下降2.0％；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲1.0％；醫(yī)療保健和個人用品上漲1.7％；交通和通信類下降0.3％；娛樂教育文化用品及服務(wù)類下降1.0％；居住類上漲2.1％。

【價格監(jiān)督檢查】2013年，全市價格監(jiān)督檢查工作按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的總體要求，不斷加大市場價格監(jiān)督檢查工作力度，按照國家和省上安排，重點組織開展了涉農(nóng)價費、旅游價格、教育收費等專項檢查工作。全市共查處各類價格違法案件21起，實施經(jīng)濟制裁金額23.449萬元，其中：沒收違法所得19.409萬元，罰款4.04萬元。注重民生價費監(jiān)管，營造良好市場消費環(huán)境，在元旦、春節(jié)、“五一”、中秋節(jié)、“十一”等重要節(jié)日期間，組織檢查組深入農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場、液化氣站、客運站點、旅游景點、高速公路收費站等對居民生活必需的糧、油、菜、肉、禽、蛋等食品價格和液化氣、成品油、客運、旅游、通行費優(yōu)惠政策等重要商品及服務(wù)價格進行重點檢查和明碼標價整治工作。認真貫徹落實價格行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年活動，通過加強法制宣傳教育、完善制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法程序等方式，進一步規(guī)范價格行政執(zhí)法行為，不斷提升依法行政能力。

2013年，市物價局價格舉報中心共受理網(wǎng)民留言、來電來訪、信函、上級轉(zhuǎn)交等各類價格舉報案件以及價格咨詢62件，其中舉報案件23件，主要涉及供暖價格、天然氣價格、藥品價格、物業(yè)收費、停車收費、交通運輸收費、駕校收費等方面的內(nèi)容，經(jīng)過查證落實，全部辦結(jié)，舉報案件辦結(jié)率100％。

【成本調(diào)查監(jiān)審】2013年，市成本調(diào)查監(jiān)審局認真貫徹落實國家發(fā)展改革委《政府制定價格行為規(guī)則》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》的規(guī)定，按照成本監(jiān)審程序開展工作。完成的成本調(diào)查監(jiān)審項目主要包括：小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費、城市供暖、中小學(xué)生社會實踐教育、全市5縣區(qū)公辦幼兒園保育教育費、城市天然氣銷售延伸服務(wù)、CNG加氣站天然氣加氣、甘州城區(qū)出租車運營、城市垃圾處理、城市污水處理、城市公共租賃住房租金、道路從業(yè)人員補換發(fā)資格證和道路客運基本運價成本共12個項目，核減企業(yè)及經(jīng)營單位不合理開支4367.41萬元，出具成本監(jiān)審結(jié)論24份。

2013年，完成國家及省上下達張掖市的油菜籽、棉花、菜羊、菜牛4個農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查品種的生產(chǎn)成本收益調(diào)查。

【價格調(diào)節(jié)基金】2013年，按照《甘肅省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》，加強對價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用。

征收情況2013年，全市共完成征收1288萬元，其中甘州區(qū)602萬元，山丹縣179萬元，臨澤縣67萬元，高臺縣126萬元，民樂縣97萬元，肅南縣204萬元，市直13萬元。按照省、市、縣（區(qū)）級20％、40％、40％的分級入庫比例，其中省級入庫257.6萬元，市級入庫520.4萬元，縣級入庫510萬元。

使用情況根據(jù)國家和省發(fā)展改革委相關(guān)文件規(guī)定，2013年繼續(xù)在全市安排建設(shè)28個蔬菜肉食直銷店，為保證建成的56個直銷店長期有效運行，落實市級補貼資金201.6萬元。2013年爭取省級價格調(diào)節(jié)基金扶持，在甘州區(qū)建設(shè)5000噸食品冷鏈項目，落實省級補貼資金200萬元，市級補貼資金100萬元，冷鏈項目的建設(shè)，除進一步滿足張掖市農(nóng)副產(chǎn)品的倉儲流通需求外，還具有市場調(diào)節(jié)能力，可在一定程度上緩解我市夏菜賣難、價低傷農(nóng)，冬季菜少價高等問題，對保障主要農(nóng)產(chǎn)品一年四季不脫銷不斷檔，滿足市場供應(yīng)，豐富老百姓的菜籃子，保持物價穩(wěn)定，為政府實施菜籃子工程起到保供穩(wěn)價的作用。2013年市政府安排市級儲備糧補貼316.7萬元。

【價格服務(wù)】2013年，認真做好價格法律、法規(guī)、政策宣傳和依法行政工作，適時分析市場價格形勢，為政府及企業(yè)提供決策依據(jù)和價格政策信息，一年來向省發(fā)展改革委、市政府辦公室、督查室、應(yīng)急辦、法制辦和市委信息科、宣傳部、雙聯(lián)辦報送信息共538篇（條），向甘肅價格網(wǎng)、中國·張掖—張掖市物價局門戶網(wǎng)、張掖日報、張掖電視臺上傳價格信息86篇（條）。價格認證工作圍繞“服務(wù)司法、服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)”的職能有效開展，以涉案財物價格鑒定為工作重點，逐步開展涉稅財物價格認證、涉紀檢監(jiān)察財物價格認定工作，全市共受理公檢法、國資辦、社會團體、自然人等委托的涉案、涉稅、涉紀案件470件，金額4700多萬元，其中市價格認證中心完成價格鑒定、價格認證、價格評估案件104件，涉案金額3400多萬元。

張掖市物價局機構(gòu)

2013年，市物價局繼續(xù)與市價格監(jiān)督檢查局、市成本調(diào)查監(jiān)審局兩個參照公務(wù)員管理的正縣級事業(yè)單位合署辦公。設(shè)物價綜合科、價格管理科、收費管理科、政策法規(guī)與市場價格監(jiān)測科、環(huán)境房地產(chǎn)與服務(wù)價格科5個行政科室，價格檢查科、收費檢查科、工業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查科、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查科、市價格舉報中心、市價格認證中心6個事業(yè)科室。干部職工28人。（撰稿：林興文　王烈　何建玲　劉宗平　張淑殷　保長業(yè)　胡光磊　王偉　顧曉蕓　李曉麗　審稿：李國民）