自張掖市被水利部確定為全國水預(yù)算管理試點(diǎn)以來，積極構(gòu)建支撐水預(yù)算管理的制度政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水利工程、組織保障體系，以系統(tǒng)性改革破解水資源剛性約束難題，探索干旱地區(qū)水資源精細(xì)化管理新路徑。

全口徑預(yù)算，管住每一滴水。創(chuàng)新構(gòu)建“市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)）—用水戶”四級水預(yù)算管理體系，將觸角延伸至最末梢。全市23.38萬農(nóng)業(yè)用水戶、143家自備水源工業(yè)企業(yè)及公共供水管網(wǎng)用戶悉數(shù)納入預(yù)算管理，以用水權(quán)為剛性約束，實現(xiàn)水預(yù)算管理對象“全口徑”、層級“無盲區(qū)”。

靈活性配置，激活市場動能。動態(tài)精準(zhǔn)調(diào)控，結(jié)合主要產(chǎn)品用水定額，科學(xué)核定各行業(yè)預(yù)算基準(zhǔn)額度，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，設(shè)定生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水占比上限及生態(tài)用水占比下限，以水定產(chǎn)推動產(chǎn)業(yè)升級。健全完善水權(quán)交易機(jī)制，全市設(shè)立21個水權(quán)交易中心，完成水權(quán)交易2248宗，盤活水量5803.06萬立方米，水資源市場化配置邁出關(guān)鍵一步。

智慧化賦能，制度剛性護(hù)航。著力打造“1＋6＋N”智慧水務(wù)體系，將水預(yù)算“告知—復(fù)核—下達(dá)—執(zhí)行—調(diào)整—決算”全流程搬上云端，實現(xiàn)供用水管理數(shù)字化、智能化。出臺《張掖市水預(yù)算管理辦法》等核心制度，配套制定農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損15項節(jié)水制度政策，構(gòu)建上下銜接、系統(tǒng)集成、科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用的水預(yù)算管理制度政策體系。

全過程監(jiān)督，成效落地有聲。水預(yù)算執(zhí)行情況納入市縣年度審計項目計劃，年度市、縣（區(qū)）水預(yù)算草案、執(zhí)行決算經(jīng)市、縣（區(qū)）人大常委會會議或人民代表大會審議通過，全市農(nóng)業(yè)用水量較2023年下降3％，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.62，高于全國平均水平；萬元GDP用水量較2023年下降14％，萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降10.71％。連續(xù)25年累計向下游調(diào)水285.83億立方米，實現(xiàn)了東居延海連續(xù)21年不干涸，水域面積長年保持在35平方公里左右。

從無盲區(qū)的預(yù)算到活躍的水權(quán)市場，從智慧賦能到制度保障，張掖正逐步形成一條“精準(zhǔn)化管控、市場化交易、智能化管理”的水資源管理新路徑。（陳曉陽撰稿?董義民審稿）